Federalism, sätt för politisk organisation som förenar separata stater eller andra politeter inom ett övergripande politiskt system på ett sätt som gör att var och en kan behålla sin egen integritet. Federala system gör detta genom att kräva att grundläggande policyer genomförs och genomförs genom förhandlingar i någon form, så att alla medlemmar kan dela i att fatta och genomföra beslut. De politiska principerna som animerar federala system betonar förmånen att förhandla och förhandlat samordning mellan flera kraftcentra; de betonar fördelarna med spridda kraftcentraler som ett sätt att skydda individuella och lokala friheter.
demokrati: Unitära och federala system
I de flesta äldre europeiska och engelskspråkiga demokratier innebär politisk auktoritet i centralregeringen, vilket är konstitutionellt
De olika politiska systemen som kallar sig federala skiljer sig på många sätt. Vissa egenskaper och principer är dock gemensamma för alla verkliga federala system.
Skriftlig konstitution
Först måste det federala förhållandet upprättas eller bekräftas genom ett evigt förbund om förbund, vanligtvis förkroppsligat i en skriftlig konstitution som beskriver villkoren med vilken makt delas eller delas; konstitutionen kan endast ändras genom extraordinära förfaranden. Dessa konstitutioner är utmärkande för att de inte bara är kompakta mellan härskare och styrda utan involverar folket, den allmänna regeringen och de stater som utgör den federala unionen. De konstituerande staterna behåller dessutom ofta sina egna konstitutionella rättigheter.
Noncentralization
För det andra måste det politiska systemet själv återspegla konstitutionen genom att faktiskt sprida makten mellan ett antal väsentligen självhållande centra. En sådan spridning av makt kan kallas icke-centralisering. Icke-centralisering är ett sätt att i praktiken säkerställa att myndigheten att delta i utövandet av politisk makt inte kan tas bort från de allmänna eller statliga regeringarna utan gemensamt samtycke.
Areal maktdelning
Ett tredje element i alla federala system är vad som har kallats i USA: s territoriella demokrati. Detta har två ansikten: användningen av områdesavdelningar för att säkerställa neutralitet och jämlikhet i representationen av de olika grupperna och intressena i politiken och användningen av sådana divisioner för att säkerställa lokal autonomi och representation för olika grupper inom samma civila samhälle. Territoriell neutralitet har visat sig vara mycket användbar i samhällen som förändras, vilket möjliggör representation av nya intressen i proportion till deras styrka helt enkelt genom att låta deras anhängare rösta i relativt lika territoriella enheter. Samtidigt har boendet för mycket olika grupper vars skillnader är grundläggande snarare än övergående genom att ge dem egna territoriella maktbaser förstärkt de federala systemens förmåga att fungera som medel för politisk integration samtidigt som den demokratiska regeringen bevaras. Ett exempel på detta system kan ses i Kanada, som inkluderar en befolkning med fransk härkomst, centrerad i provinsen Quebec.
Element som upprätthåller unionen
Moderna federala system ger i allmänhet direkta kommunikationslinjer mellan medborgarna och alla regeringar som tjänar dem. Folket kan och väljer vanligtvis representanter till alla regeringar, och alla kan och brukar administrera program som direkt tjänar den enskilda medborgaren.
Förekomsten av dessa direkta kommunikationslinjer är en av funktionerna som skiljer federationer från ligor eller sammanslutningar. Det är vanligtvis baserat på en känsla av gemensam nationalitet som binder de bestående politeterna och människorna tillsammans. I vissa länder har denna känsla av nationalitet ärvts, som i Tyskland, medan den i USA, Argentina och Australien måste åtminstone delvis uppfinnas. Kanada och Schweiz har varit tvungna att utveckla denna mening för att hålla ihop starkt avvikande nationalitetsgrupper.
Geografisk nödvändighet har spelat en roll i att främja underhållet av unionen inom federala system. Mississippi-dalen i USA, Alperna i Schweiz, öns karaktär på den australiensiska kontinenten och bergen och djunglarna som omger Brasilien har alla påverkat främjande av enhet; så har trycket för den kanadensiska unionen som uppstår till följd av det landets situation på gränsen till Förenta staterna och pressen mot de tyska staterna som genereras av sina grannar i öster och väster. I detta sammanhang har behovet av ett gemensamt försvar mot gemensamma fiender i första hand stimulerat den federala unionen och agerat för att upprätthålla det.
Element som upprätthåller icke-centralisering
Beståndsdelarna i ett federalt system måste vara ganska lika i befolkning och rikedom eller annars balansera geografiskt eller numeriskt i sina ojämlikheter. I USA har varje geografisk del inkluderat både stora och små stater. I Kanada har de etniska skillnaderna mellan de två största och rikaste provinserna hindrat dem från att kombinera mot de andra. Schweizisk federalism har stöttats av förekomsten av grupper av kantoner av olika storlekar och religiospråkig bakgrund. Liknande distributioner finns i alla andra framgångsrika federala system.
En viktig orsak till att de federala systemen misslyckats har ofta varit en brist på balans mellan de konstituerande politeterna. I det tyska federala imperiet i slutet av 1800-talet var Preussen så dominerande att de andra staterna hade liten möjlighet att tillhandahålla nationellt ledarskap eller till och med ett ganska starkt alternativ till kungen och regeringens politik. Under sovjettiden (1917–90 / 91) begränsade förekomsten av den ryska sovjetiska federerade socialistiska republiken - som ockuperade tre fjärdedelar av området och innehöll tre femtedelar av befolkningen - allvarligt möjligheten att äkta federala förhållanden i landet till och med om det kommunistiska systemet inte hade gjort det.
Framgångsrika federala system har också präglats av varaktigheten av deras inre gränser. Gränsändringar kan förekomma, men sådana förändringar görs endast med samtycke från de berörda politeterna och undviks utom i extrema situationer.
I några få mycket viktiga fall ges icke-centralisering stöd genom den konstitutionellt garanterade existensen av olika rättssystem i de konstituerande polerna. I USA härstammar varje stats rättssystem direkt och i viss utsträckning unikt från engelska (och i ett fall fransk) lag, medan federal lag endast innehar en mellanliggande position som binder systemen för de 50 staterna tillsammans. Den resulterande blandningen av lagar håller rättsadministrationen väsentligen icke-centraliserad, även i federala domstolar. I Kanada har förekomsten av gemensamma lagar och civilrättsliga system sida vid sida bidragit till fransk-kanadensisk kulturell överlevnad. De federala systemen föreskriver ofta modifiering av nationella rättsliga koder av de subnationella regeringarna för att möta särskilda lokala behov, som i Schweiz.
Poängen har ofta gjorts att i ett verkligt federalt system måste de konstituerande politeterna ha stort inflytande över den formella eller informella konstitutionella ändringsprocessen. Eftersom konstitutionella förändringar ofta görs utan formell konstitutionell ändring, måste de konstituerande politeternas ställning vara sådan att allvarliga förändringar i den politiska ordningen endast kan göras genom beslut av spridda majoriteter som återspeglar den delade maktfördelningen. Federala teoretiker har hävdat att detta är viktigt för såväl folkregering som för federalism.
Icke-centralisering stärks också genom att ge de konstituerande polerna garanterad representation i den nationella lagstiftaren och ofta genom att ge dem en garanterad roll i den nationella politiska processen. Det senare garanteras i de skriftliga konstitutionerna i Förenta staterna och Schweiz. I andra system, till exempel de i Kanada och Latinamerika, har de konstituerande politeterna fått vissa befogenheter att delta, och dessa har blivit en del av den oskrivna konstitutionen.
Det kanske viktigaste elementet i upprätthållandet av den federala icke-centraliseringen är att det finns ett icke-centralt partisystem. Icke-centraliserade partier utvecklas ursprungligen ur den federala komponentens konstitutionella arrangemang, men när de väl har kommit till, tenderar de att förvärva sig själv och att fungera som decentraliserande krafter i sig. USA och Kanada ger exempel på de former som ett icke-centralt partisystem kan ta. I USA: s tvåpartisystem är partierna faktiskt koalitioner av de statliga partierna (som i sin tur kan domineras av specifika lokala partiorganisationer) och fungerar generellt som nationella enheter endast för de fyrtåriga presidentvalen eller för att organisera den nationella kongressen.
I Kanada, å andra sidan, innebär den parlamentariska regeringsformen, med dess krav på partiansvar, att på nationell plan måste betydligt mer partisk sammanhållning upprätthållas helt enkelt för att få och behålla makten. Det har skett en fragmentering av partierna längs regionala eller provinsiella linjer. Det som segrar i det nationella valet kommer sannolikt att vara det som kan utöka sina provinsiella valbaser tillfälligt till nationella proportioner.
Förbundsländer med mindre utvecklade partisystem får ofta några av samma decentraliserande effekter genom vad som har kallats caudillismo - där makt sprids bland starka lokala ledare som verkar i de konstituerande polerna. Caudillistic noncentralization har uppenbarligen funnits också i Nigeria och Malaysia.
Element som upprätthåller den federala principen
Flera enheter som finns i federala system tjänar till att upprätthålla den federala principen själv. Två av dessa är särskilt viktiga.
För att upprätthålla federalismen krävs att centralregeringen och de konstituerande polerna var och en har väsentligen fullständiga egna styrande institutioner, med rätten att ensidigt ändra dessa institutioner inom gränserna som fastställts av kompakten. Både separata lagstiftande och separata administrativa institutioner är nödvändiga.
Kontraktsdelningen av offentligt ansvar från alla regeringar i systemet verkar vara en grundläggande egenskap hos federalism. Delning, allmänt tänkt, inkluderar gemensamt engagemang i beslutsfattande, finansiering och administration. Delning kan vara formell eller informell; i federala system är det vanligtvis avtalsenligt. Kontraktet används som en rättslig anordning för att regeringarna ska kunna delta i gemensamma åtgärder medan de förblir oberoende enheter. Även där det inte finns något formellt arrangemang, tenderar federalismens anda att känna till avtalsenlig skyldighet.
Federal system eller system starkt påverkade av federala principer har varit bland de mest stabila och långvariga polities. Men en framgångsrik drift av federala system kräver en viss typ av politisk miljö, en som är gynnsam för folkregering och har de nödvändiga traditionerna för politiskt samarbete och självbehörighet. Utöver detta fungerar federala system bäst i samhällen med tillräcklig homogenitet av grundläggande intressen för att möjliggöra en stor latitud för lokala myndigheter och för att möjliggöra beroende av frivilligt samarbete. Maktanvändningen för att upprätthålla den inhemska ordningen är ännu mer inimisk för det framgångsrika upprätthållandet av federala regeringsmönster än för andra former av populärregering. Federala system är mest framgångsrika i samhällen som har mänskliga resurser för att fylla många offentliga kontor på ett kompetent sätt och de materiella resurserna för att ge ett mått på ekonomiskt avfall som en del av priset på frihet.
